合肥杭州青岛……谁将成为下一个国家中心城市?

作者:admin 来源:未知 点击数: 发布时间:2019年05月19日

  原题目:谁将成为下一个国度核心城市近年来,跟着城镇化程序加速,对于国度核心城市的“比赛”,被视为城市之间分析实力与成长潜力的一次全方位比拼。日前,“扶植国度核心城市

  原题目:谁将成为下一个国度核心城市

  近年来,跟着城镇化程序加速,对于国度核心城市的“比赛”,被视为城市之间分析实力与成长潜力的一次全方位比拼。

  日前,“扶植国度核心城市”的表述,初次写入济南市当局工作演讲,并敏捷成为本地市民热议的话题之一。无独有偶,在日前召开的辽宁省两会上,辽宁省委省当局次要带领也明白指出,沈阳要加速创开国家核心城市,在辽宁全面复兴、全方位复兴中当前锋、打头阵、作示范。

  雷同济南、沈阳,明白提出争创国度核心城市的,还有杭州、南京、长沙、宁波、厦门等城市。“分析来看,上述城市都是区域性核心城市,全体实力较强,均具备成为国度核心城市的潜力。”中国宏观经济研究院河山开辟与地域经济所城镇成长室主任欧阳慧暗示,除具备核心城市的一般特征外,国度核心城市居于全国城镇系统的焦点位置,还要承担起国度任务,成为新时代城市高质量成长的“领跑者”。

  在这场激烈的“高手过招”中,谁将会成为下一个国度核心城市呢?

  “三次扩容”透露什么信号

  自2010年《全国城镇系统规划(2010-2020年)》初次提出扶植北京、天津、上海、重庆和广州5个国度核心城市以来,国度核心城市的“伴侣圈”履历了三次扩容。

  考虑到国度核心城市特殊的功能定位,在首批5个国度核心城市提出之后的5年多时间里,这份名单一直未做调整。直至2016年5月份,国度核心城市迎来了第一次“扩容”:国度成长鼎新委、住建部结合印发了《成渝城市群成长规划》,将成都列为国度核心城市。

  同年12月份,经国务院批复同意,国度成长鼎新委正式发布了《推进中部地域兴起“十三五”规划》,提出支撑武汉和郑州扶植国度核心城市,国度核心城市数量增至8个。

  时隔1年多后,国度核心城市再度进入人们的视野。2018年2月份,《关中平原城市群成长规划》经国务院批复发布,明白提出“扶植西安国度核心城市”的方针,西安也由此成为全国第9个国度核心城市。

  从国度核心城市区域结构看,中西部地域国度核心城市数量较着多于其他地域(地处中西部地域的国度核心城市共有5个,别离为重庆、成都、武汉、郑州、西安),在经济发财的华东、华南地域仅各有1个国度核心城市,东北地域目前尚无国度核心城市结构。

  “目前,我国中西部地域正处于工业化成长的中期阶段。从区域经济成长的一般纪律看,国度核心城市是这一阶段主导区域经济成长的主体力量。”在欧阳慧看来,国度核心城市结构必然程度上顺应了区域经济成长纪律,有选择地在中西部扶植多个国度核心城市,不只有助于推进内陆地域加速成长,也是加速区域布局优化调整的主要抓手。

  从鞭策区域协调成长和国度核心城市平衡结构的角度看,国度核心城市第四次扩容将是大要率事务。近期出书的我国首部《国度核心城市蓝皮书:国度核心城市成长演讲(2018)》指出,中国能够当令添加国度核心城市新成员,配合承载国度计谋性资本设置装备摆设和承担更多国度计谋本能机能。

  中国宏观经济研究院河山开辟与地域经济所所长高国力指出,确定国度核心城市不纯真是从数量来衡量,更主要的是从城市功能角度出发。对于体量较小的国度而言,国度核心城市也许只需一两个就够了,但对于中国如许幅员广宽的国度来说,无疑需要更多的国度核心城市。

  要“颜值”更要“气质”

  在城市成长合作日趋激烈的当下,成为国度核心城市是良多区域核心城市的胡想。从已批复的9个城市看,它们均为省会城市或直辖市。据公开材料,目前成心或已提出申报国度核心城市的处所,除一部门省会城市外,还有一些有实力的打算单列市。

  将来,哪座城市最有可能插手到国度核心城市的行列?

  2018年11月份,中国社科院城市与合作力研究核心国度核心城市课题组等机构配合发布了一份名为“国度核心城市指数”演讲,提出用功能替代的独一性来界定“核心性”。该演讲认为,国度核心城市不只体此刻生齿数量和地区面积,更需要这座城市有能力承载起“引擎”性质的国度核心本能机能。

  《国度核心城市蓝皮书:国度核心城市成长演讲(2018)》也提出,国度核心城市位于全国城镇系统的最高端,应具备分析办事、收集枢纽、科技立异、开放交换、人文凝结、生态宜居6大焦点功能。与以往分歧,此次提出的6大焦点功能中,出格添加了作为成长第一动力的“立异”功能和最能表现城市人本要求的“生态宜居”功能,进一步拓展了国度核心城市的成长内涵。

  国度核心城市的新功能定位,让之前没有入围但呼声很高的城市,纷纷插手到新一轮合作中。

  青岛早在3年前就起头提出争创国度核心城市的打算。无论是经济实力、城市扶植,仍是地舆位置、衔接国度计谋等,青岛都具有较强的合作力。在近期启动的《青岛市城市总体规划(2018-2035年)》编制工作中,青岛明白提出将自创雄安新区规划编制的理念方式,对峙世界目光、国际尺度、青岛特色和高点定位。

  同为海滨城市的厦门,也是国度核心城市的抢手候选地之一。厦门是我国最早实行对外开放政策的4个经济特区之一和5个开辟开放类国度分析配套鼎新试验区之一,但与其他候选城市比拟,厦门在生齿及经济体量上都不占劣势,但在计谋地位方面十分主要,将来成长潜力较大。

  南京、杭州都是长三角经济大省的省会,前者是长江经济带枢纽城市、“一带一路”主要节点城市,后者是新兴的新经济核心。在国度核心城市的合作中,两座城市各有劣势,也别离有本人的现实诉求。

  “对拍照关焦点目标看,南京、杭州都具有成为国度核心城市的实力。”江苏省当局参事、江苏长江经济带研究院院长成长春暗示,在长三角一体化上升为国度计谋的形势下,上海进一步强化了区域内国度核心城市的地位,统一区域内再添加一座国度核心城市,可能需要更多的衡量和考量。

  从引领、辐射、集散等次要功能定位看,深圳、合肥等城市也具有成为国度核心城市的潜力。深圳作为一个立异型城市,在粤港澳大湾区扶植中将更好地阐扬经济核心和科技立异核心的感化。合肥在全国省会城市里虽不显山露珠,但其科创实力分歧寻常,不只获批扶植分析性国度科学核心,还成功入选《天然》2018年全球科研城市50强。

  此外,从区域结构看,东北在国度核心城市的抢夺中仍处于空白形态。中国城市规划设想研究院副院长王凯在接管采访时暗示,在哈尔滨、大连、沈阳、长春4个副省级城市中,沈阳的经济体量大实力强,更有可能成为东北地域首个国度核心城市。

  推进区域协调成长

  一段时间以来,相关国度核心城市数量与入围城市的版本不竭在收集上流出,有动静称国度核心城市只要10个名额,目前仅剩最初1个席位;也有动静说,国度核心城市数量有12个,将来无望继续扩容到16个

  生齿浩繁、幅员广宽的根基国情,决定了我国区域成长总体上很不均衡。党的十九大演讲明白提出,“实施区域协调成长计谋”,成立以核心城市引领城市群成长、城市群带动区域成长新模式,有益于鞭策区域板块之间融合互动,构成多点支持、协调成长的区域款式。

  “推进区域之间平衡成长,实现区域公允;提高资本空间设置装备摆设效率,推进全体经济快速增加,这是区域政策的两大次要方针。”《国度核心城市蓝皮书:国度核心城市成长演讲(2018)》指出,要合理结构,作好顶层设想,表现国度久远成长企图,避免争戴“国度”帽子,形成遍地开花。

  现实上,一旦被确认为国度核心城市,就意味着从国度层面临该城市成长定位的承认,在一些严重鼎新立异行动上,国度核心城市可能会获得优先考虑,一些功能性项目和根本设备在设置装备摆设上也会有所倾斜,这对于城市的久远成长将构成本色性利好。

  “一座城市可否成为国度核心城市,环节在于考量其可否担负起在国度成长计谋中的本能机能,这就意味着国度核心城市的结构,要紧紧环绕推进区域协调成长的方针,统筹规划、科学结构,合理设置国度核心城市的数量。”欧阳慧指出,应严酷把握国度核心城市的进入门槛,避免呈现一些处所因妄想虚名导致名存实亡、重申报轻扶植的现象。

  值得留意的是,目前国度层面尚无权势巨子的国度核心城市扶植尺度和指点看法。针对不少处所申报热情高涨、城市之间合作加剧,专家建议,要尽快制定国度核心城市扶植系统,成立科学无效的评估机制和量化目标,避免城市之间无序、低效的合作。

  以《中共地方国务院关于成立愈加无效的区域协调成长新机制的看法》发布为标记,我国区域经济成长步入了新的阶段,国度核心城市扶植也由此迎来了更深条理的鼎新转型契机,以成长质量代替成长速度的新任务,将更无效地激发国度核心城市的引领、辐射和带动效应。

  一座城市可否成为国度核心城市,环节在于考量其可否担负起在国度成长计谋中的本能机能,这就意味着国度核心城市的结构,要紧紧环绕推进区域协调成长的方针,统筹规划、科学结构。专家建议,要尽快制定国度核心城市扶植系统,成立科学无效的评估机制和量化目标

  [义务编纂:王顺]

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