合肥大规模拆除违法建设是向腐败宣战

作者:admin 来源:未知 点击数: 发布时间:2019年05月19日

  本网记者李光明

  若是我们上彀搜刮环节词“大拆违”,会发觉该词无数以万计与合肥相连,这就是近来席卷合肥的拆违风暴。这一风暴步履的激荡感化已演变成为依法管理的范本,给人们展现的是一场法制和陋习的较劲、法治与权力对决的绚丽画卷。

  习惯和陋习的“癌变”

  违法扶植———冰冻三尺,非一日之寒。这个被称为城市“癌症”的工具之所以像瘟疫一样在一个城市洋溢,是由于它有着深挚的繁殖“土壤”。合肥也不破例,有人说,合肥更甚。

  据本年合肥市在“拆违”前的摸底统计,207平方公里的合肥城区有1700万平方米违建,而这个数字仍是保守数字,有人预测,真正的违法扶植面积可能远高于这个数字。

  违法扶植在城市规划法正式出台前,人们习惯称之为“违章建筑”,这个名词合肥人早已耳熟能详。它的构成有必然的汗青缘由,因为那时城市职工住房面积小,便在建筑上的房前屋后搭建简略单纯“披厦”。后来,受这种惯性思维的影响,建衡宇栖身也成了顺理成章的事了。

  但这毫不是违法扶植众多成灾的根本,终究这还只是为了满足本人栖身根基的要求。真正使违法扶植的汗青惯性做法发生“癌变”并大举扩散的诱因,是违法扶植成为获取暴利的东西。跟着城市扶植的大规模扩张,开辟用地炙手可热,这给违法建筑供给了繁殖的温床。为了尽可能多地扶植违法建筑,其采纳的手法也是令人目炫狼籍。一夜之间的“隔夜楼”已成了原始手段,后期成长到所建的违法建筑用订书机订上的劣质三合板作吊顶;挖个水坑放上装满水的水缸就成了一口水井(弥补费用比耕地更可观);还有人砍来几根树枝插在地里,就成了树苗,多赚弥补费……

  开辟商陈绍洪说,他在2002年7月就在合肥西北部购买了一地块,在其时通过项目审批时,该地块上原有衡宇约7000多平方米。动静传出后数月,衡宇面积陡增到15000平方米,至2003年7月摸底时,上述数字激增至7万平方米。“面积145亩的地块上除了水塘中没盖房子,塘边都已密密层层,以致项目底子无法开工。”

  有人说,面临如许一个城市“恶疾”,再高超的“大夫”也无从下手。对于合肥拆违,合肥市委副书记、合肥市查处违法扶植带领小组组长黄同文坦陈,如许一个决定是担着很大的风险的,包罗政治风险,“处理之前,有习惯势力和小我好处之间的较劲和抗衡,说是打破宦海潜法则也有必然事理。”

  可是,合肥市当机立断地向这一风险倡议了挑战。这起被称为向城市违法扶植宣战的“合肥”事务,从2005年7月16日合肥“拆违”步履正式起头至10月24日,合肥市拆除违法扶植近960万平方米,远远超出“岁尾前拆除300万平方米”的打算。愈加出乎预料的是,这个触及多方好处的步履,获得了极高的民意支撑,国度统计局合肥城调队两个查询拜访数据表白,合肥四城区共有97.4%市民关怀、关心拆违,93%市民支撑拆违。

  黄同文深有感到:合肥市委、市当局是着眼于对合肥城市将来高度担任的根本上、在各界呼声日益高涨的根本上,才决然作出“大拆违”决策的;这个决策是成立在合肥将来成长的民意根本上,可是若是在操作过程中有一步呈现误差,不只对全市人民无法交接,更对合肥的将来难以交接,这就要求我们必需留意每一个细节,力图以报酬本。所幸,“大拆违”的历程给人们带来的是一阵阵欣喜。

  “拆违”是一次向败北的宣战

  前人说:全国事有难易乎?为之,则难者亦易矣;不为,则易者亦难矣!

  在合肥“拆违”步履之初,有人说,“拆违”这浑水欠好趟。意在言外,要想打破违法扶植这一好处壁垒谈何容易。先前已有例证。近年来,合肥先后已组织过两次“大规模拆违步履”,一次在1995年,一次在2001年,成果都是拆了20万平方米摆布,便草草收场。一位亲历过那两次“拆违”的合肥市规划局的同志说,那两次“拆违”底子没有触及到党政机关的违法扶植,群众看法大,致使于呈现拆了建、拆一层建两层的恶性轮回。

  “拆违”面对的难度,在安徽省委常委、合肥市委书记孙金龙谋划之初便展示面前。社会上有人很快作出回应,这不外是孙金龙新官上任要烧把火罢了,他动得了合肥还能动得了省里单元的违法扶植?更有人说,一些部分的奖金福利就靠违法扶植出租收钱,拆了违法扶植莫非合肥市给发奖金福利?有人断言,此次“拆违”还会像前两次一样,脱节不了草草收场的命运。并且,在合肥市常委会上,孙金龙第一次提出“拆违”的动议时,就有市委带领说要尊重汗青,一些违章建筑的构成是有缘由的;还有市委带领认为“党政机关也有良多违建,拆到最初就是拆我们本人的。”

  可是,这些坚苦没有改变孙金龙的决心和抱负。他说,违法扶植问题曾经成为合肥市最凸起、最复杂、最集中的矛盾之一。这个问题此刻已到了非处理不成的时候,时间拖得越长,风险就越大,付出的成本就越高。在“拆违”步履中,凡属拆除范畴内,没有特权单元,也没有特权阶级。非论大小几多,不管涉及到哪一部分,不管事关什么“布景”的人,都要敢于碰硬、严酷法律,决不答应呈现“拆小不拆大、拆民不拆官、拆软不拆硬、拆明不拆暗”的现象。

  这是孙金龙的决心,也是合肥“拆违”的准绳。

  合肥市规划局的一位同志是如许为记者解读孙金龙的决心的。那件事发生在合肥“拆违”步履前夜。5月底,骆岗镇分路口社区居委会主任吴某在文昌新村西侧搭建了一栋250平方米的违法建筑,且处于高压线下。合肥市规划局监察大队获知后下达了停建通知,但吴某不予理睬,继续加班加点违法施工。孙金龙书记晓得了此事,要求相关部分依法拆除吴某的违法建筑。6月9日下战书,吴某的建筑被强行拆除,吴被夺职。与此同时,合肥市规划局监察大队大队长鲍某也因法律不到位被免离职务。

  7月16日,合肥市拆除违法扶植步履正式拉开帷幕。此前的7月12日,合肥市委、市人大向本人的“权力”砸下了第一锤。

  当天,一些上班的市民看到,合肥市委、市人大办公厅的违法建筑在隆隆的机械声中被推倒。人们对“拆违”的观望和疑虑也被推倒了。

  紧接着是连续串的捷报:庐阳区大杨镇组织650人对该镇龙王社居委会、五里拐社居委会部属的小圩郢、杨郢、磨房郢和新大郢4个村民组侵犯百亩耕地建筑的总面积达6.5万平方米的违法扶植进行拆除;瑶海区三里街街道临淮路自觉构成的、合肥市道积最大的4000摊点群一举拆除;包河区骆岗街道五里冲天然郢涉及近200户群众的12万平方米“隔夜楼”起头拆除;8月7日至23日,全长25.96公里“安徽第一路”长江路上总共约17万平方米违法扶植群根基被拆……

  但在捷报频传的背后,还有一场法治与权力的比武。

  第一次短兵相接是在合肥市的一处规模很大的商品市场———东方商城、光明商城。“拆违”起头后,这两家单元拆了一点门面以对付过关,不管“拆违”部分若何上门唱工作,就是不承诺再拆。到后来,市场的办理者以至要挟说,再拆下去他们无法包管市场运营户不上街闹事。其实,这两家商品市场的大量违法扶植门面房根基上是市场办理者们本人集资搭建的,拆除就意味着间接拿走了他们小我的高额好处。面临此次匹敌,相关部分除了耐心说理,再就是普遍宣传法令和拒拆者可能要承担的法令义务,最终使这里的违法扶植得以拆除。

  而在这一匹敌过程中,更多较劲是在心理和潜法则中。黄同文说,在“拆违”中,给他打招待的不只是有省里的,还有北京方面也有人打招待。

  从合肥市“拆违”步履所取得的功效看,第一阶段的合肥“拆违”取得了初步成效。人们说,这个胜利的标记不是一些数字,而是,在这场法治与权力的对决中,法治的力量获得了彰显。这也是合肥“拆违”步履取得民意支撑的环节。

  成功的环节在于依法治官

  合肥市大规模拆除违法建筑之所以可以或许达到预期目标并取得完美成功,其环节要素在于主其事者真正做到了依法治权和依法治官,在于主其事者敢于“向我开炮”。

  前人说,法之不可,缘于自上犯之。许很多多的违法现象和行为,其表示形式似乎在于社会和苍生,但若是追其根、求其源,往往可以或许查出隐身幕后的违法官员。不单合肥违法建筑众多的现象申明了这一点,小煤矿平安变乱频发的问题也充实证了然这个事理。因而,严酷法律的难点和环节也必然在于敢不敢依法治官、能不克不及依法治权。合肥市以前拆违失败的教训就在于此处,此次拆违成功的经验愈加在于此处。大战伊始,合肥市委书记孙金龙就明白提出:“凡属拆除范畴内,没有特权单元,也没有特权阶级。非论大小几多,不管涉及哪一部分,不管事关什么‘布景’的人,都要敢于硬碰、严酷法律。”“决不答应呈现‘拆小不拆大、拆民不拆官、拆软不拆硬、拆明不拆暗’现象。”并强令党政机关和党员干部带头拆,不然就罢官严惩。这一番铿锵无力的话语和果断明白的步履纲要无疑是抓住了拆除违法建筑的“牛鼻子”。

  合肥市大规模拆除违法建筑的成功带给人们诸多启迪,此中主要一条就是推进依法行政、严酷依法处事,环节在依法治官,焦点在依法治权。

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